來源：新華社

11月15日(ri)，區(qu)域全(quan)面經濟伙伴關系協定(ding)（RCEP）簽署。歷經8年(nian)談判后，全(quan)球(qiu)最大(da)的自由貿易區(qu)終于(yu)宣告誕生、正式啟航。

覆(fu)蓋人(ren)口(kou)數量最多、成員結(jie)構最多元(yuan)、發展潛力最大(da)……RCEP的簽署(shu)，對(dui)地(di)區(qu)、對(dui)世界、對(dui)中國有何重大(da)意義？

這是(shi)11月11日拍攝的中國（上海）自(zi)由(you)貿易試(shi)驗區標(biao)志門。新華社記者(zhe)?方(fang)喆?攝

多邊主義和自由貿易的勝利

此(ci)次簽署RCEP的(de)共有15個成(cheng)(cheng)員(yuan)國，包括東盟(meng)10國和(he)中國、日本、韓國、澳大利亞(ya)、新西蘭，總(zong)(zong)人口(kou)達22.7億，GDP達26萬億美(mei)元(yuan)，出(chu)口(kou)總(zong)(zong)額達5.2萬億美(mei)元(yuan)，均占全球總(zong)(zong)量約30%。RCEP自貿區(qu)的(de)建成(cheng)(cheng)，意味著(zhu)全球約三分之(zhi)一的(de)經濟體量將形成(cheng)(cheng)一體化大市場。

這(zhe)樣的(de)大市(shi)場(chang)來(lai)之不易——RCEP由(you)東(dong)(dong)盟于2012年(nian)發起(qi)，歷經8年(nian)、31輪正(zheng)式談(tan)判，特別是今年(nian)以來(lai)，各成(cheng)員(yuan)克服新冠肺炎(yan)疫情帶來(lai)的(de)巨大困難，全(quan)面(mian)完成(cheng)市(shi)場(chang)準入談(tan)判，并完成(cheng)1.4萬多(duo)頁文(wen)本法(fa)律審(shen)核工作，最(zui)終在(zai)第四次領導人(ren)會議期(qi)(qi)間如(ru)期(qi)(qi)簽署協定(ding)，成(cheng)為東(dong)(dong)亞(ya)經濟(ji)一體(ti)化建設近(jin)20年(nian)來(lai)最(zui)重要的(de)成(cheng)果。

據悉，RCEP要求15個成(cheng)員國(guo)均承諾(nuo)降(jiang)低關稅、開(kai)放市場、減(jian)少標準壁(bi)壘。有(you)韓(han)國(guo)媒體預測，RCEP生效后(hou)，韓(han)國(guo)出口到印度尼西亞(ya)的汽車零部件(jian)關稅有(you)望從(cong)目前的40%降(jiang)為零。

這是11月(yue)3日拍攝(she)的(de)上海洋山港集裝箱(xiang)碼頭。新華社記者?王翔?攝(she)

中國國際(ji)問題研究院(yuan)常務副院(yuan)長阮宗澤用“關(guan)鍵(jian)且及(ji)時”來(lai)形容這份協議的簽(qian)署(shu)。“在疫情肆虐、世(shi)界經濟嚴重衰(shuai)退、國際(ji)貿(mao)易投資萎縮、保護(hu)主(zhu)義單邊主(zhu)義加劇的特殊背景(jing)下，各(ge)方(fang)能夠(gou)就RCEP達成共識，宣告(gao)了多邊主(zhu)義和自由貿(mao)易的勝利，將有(you)力提振各(ge)方(fang)對經濟增長的信心。”

分析(xi)人士指出，RCEP囊括了東亞(ya)地區(qu)主(zhu)要國家(jia)，將為區(qu)域(yu)和全球經濟增長注入強勁動(dong)力。有國際知(zhi)名智庫測算，到(dao)2025年，RCEP可望帶(dai)動(dong)成員國出口、對(dui)外投資存(cun)量、GDP分別(bie)比(bi)基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。

世界正面臨百年(nian)未有之大(da)變局，亞(ya)太(tai)地區(qu)在世界經濟發(fa)展中(zhong)具有舉(ju)足輕(qing)重的作用。阮宗(zong)澤表示，可以(yi)預見，RCEP的達成為亞(ya)太(tai)自貿區(qu)（FTAAP）進程提供了實現路徑，進一步提升亞(ya)太(tai)地區(qu)今后在全球發(fa)展格局中(zhong)的分量。

滾(gun)裝貨船“勞拉”輪駛入(ru)海(hai)口秀英港，這是海(hai)南自(zi)貿區政策(ce)實施以來(lai)的首艘(sou)汽車外貿船（2月16日(ri)攝，無人機照片(pian)）。新華(hua)社記(ji)者?楊冠(guan)宇?攝

高質量和包容性的統一

據(ju)悉，RCEP由序(xu)言、20個(ge)章節（主要(yao)包括(kuo)貨(huo)物(wu)貿易、原(yuan)產(chan)地(di)規則、海關程序(xu)和貿易便利化、貿易救濟、服務貿易等），以(yi)及4個(ge)市場準入承諾表附(fu)件組成。

RCEP有哪些特點？這是一(yi)個現(xian)代、全面、高質量、互惠的大型(xing)區(qu)域自貿(mao)協(xie)定——商務部(bu)副(fu)部(bu)長兼國際貿(mao)易談判副(fu)代表(biao)王(wang)受文這樣表(biao)示(shi)。

此前東盟已與(yu)中(zhong)國、日本、韓(han)(han)國等(deng)國簽署了多個“10+1”自貿協(xie)定，中(zhong)、日、韓(han)(han)、澳、新西(xi)蘭5國之間也有多對自貿伙伴(ban)關(guan)系，相比之下，RCEP的服務貿易和投資(zi)開放水平(ping)高(gao)于“10+1”協(xie)定，將發揮區域內經(jing)貿規(gui)則(ze)“整合器”的作(zuo)用。

北京大(da)學(xue)國家發(fa)展(zhan)研究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長余淼杰(jie)表示，如(ru)果各(ge)(ge)個國家兩(liang)兩(liang)之間簽(qian)署貿易協定(ding)，各(ge)(ge)協定(ding)的(de)不(bu)(bu)同規(gui)則就會出現(xian)“意大(da)利(li)面(mian)碗”現(xian)象，剪不(bu)(bu)斷，理還亂。形成(cheng)統一的(de)規(gui)則，將大(da)大(da)降低運(yun)營成(cheng)本，減(jian)少不(bu)(bu)確定(ding)性(xing)。

11月10日，在中國郵(you)政(zheng)集團廣州(zhou)航空郵(you)件處理中心，工作人員在總包(bao)待發區內(nei)作業。新華(hua)社記者?鄧華(hua)?攝(she)

商務部國際(ji)司負責人(ren)指出，RCEP通過(guo)采用區(qu)域(yu)累積的原產地(di)規則，將(jiang)深化(hua)(hua)域(yu)內產業鏈價值鏈；利用新(xin)(xin)技術(shu)推(tui)動海關便利化(hua)(hua)，將(jiang)促進(jin)新(xin)(xin)型跨境物流(liu)發展(zhan)；采用負面清單(dan)推(tui)進(jin)投資(zi)自由化(hua)(hua)，將(jiang)提升投資(zi)政策(ce)透(tou)明度，這都會(hui)促進(jin)區(qu)域(yu)內經(jing)貿(mao)規則的優化(hua)(hua)和整合。

“高(gao)(gao)質量”是RCEP的一個顯著特征：貨物貿易(yi)最終零關稅產品數整(zheng)體將超過(guo)90%，服務貿易(yi)和投資總體開(kai)放水(shui)平顯著高(gao)(gao)于原有“10+1”自貿協(xie)定，高(gao)(gao)水(shui)平的知識產權(quan)、電子(zi)商(shang)務、競爭(zheng)政策(ce)、政府采購等現代化議題也納入其(qi)中……

阮宗澤表示(shi)，今后(hou)域內(nei)企業(ye)有望更(geng)大程度、更(geng)加便捷地享受優惠政策，各國人民也將以(yi)更(geng)低廉的(de)價格享用進口(kou)產(chan)品(pin)，對(dui)美好(hao)生活的(de)向往將得到(dao)進一步滿足(zu)。

這是一張拼版照片，上圖為10月27日在韓(han)國(guo)首爾(er)龍(long)山區拍攝(she)的(de)愛(ai)(ai)茉(mo)莉太平洋(yang)總部大樓內(nei)的(de)“愛(ai)(ai)茉(mo)莉商店(dian)”（新華社記(ji)者?王(wang)婧嬙?攝(she)）；下圖為(wei)11月(yue)8日，參觀者在第(di)三屆進博(bo)會(hui)消費品展區(qu)愛(ai)茉(mo)莉(li)太平洋展臺試(shi)用(yong)護膚品（新華社記(ji)者?張玉薇?攝）。新華社發

今年前三(san)季度，東盟歷史(shi)性地成為中國第(di)一大(da)(da)(da)貿易(yi)伙伴，中國與其他(ta)RCEP成員貿易(yi)總額達(da)10550億美元，約占中國對外貿易(yi)總額的(de)三(san)分之一。這樣巨(ju)大(da)(da)(da)的(de)貿易(yi)體量(liang)，通過降低(di)關稅(shui)，無疑(yi)將產(chan)生巨(ju)大(da)(da)(da)的(de)“貿易(yi)創造”效應。

值(zhi)得(de)一提(ti)的(de)是，通過RCEP的(de)簽署，原本并(bing)沒有自(zi)貿協定的(de)中(zhong)日(ri)、日(ri)韓間也建立(li)起新的(de)自(zi)貿伙伴關系，區域內自(zi)由(you)貿易程度進(jin)一步提(ti)升。

“RCEP的(de)達(da)(da)成，將有助于推(tui)進更高水平(ping)的(de)中(zhong)(zhong)日韓(han)經濟一體化，也為未來達(da)(da)成中(zhong)(zhong)日韓(han)自貿協定奠(dian)定基礎。”王受文說。

在(zai)互惠方(fang)面，RCEP照(zhao)顧(gu)(gu)到不(bu)同國家國情，給(gei)予最不(bu)發(fa)達國家特殊與(yu)差別(bie)待遇(yu)，可以說(shuo)最大(da)限度(du)兼顧(gu)(gu)了各(ge)方(fang)訴求。分析人士表示，這(zhe)將促進本(ben)地區的包容(rong)均衡發(fa)展，使各(ge)方(fang)都能(neng)充分共享RCEP成(cheng)果(guo)。

11月(yue)10日，觀眾從第(di)三屆進博會食品(pin)及農產品(pin)展(zhan)區(qu)日本貿(mao)易振興機構展(zhan)臺走出。新華社記者?陳(chen)曄華?攝

中國更高水平對外開放的重要平臺

加快實施自由(you)貿(mao)易區(qu)戰略，是中國新(xin)一輪對外開放的重要內(nei)容。

“十四(si)五(wu)”規劃(hua)建議明確(que)提出“構建面向全(quan)球的高標準自(zi)由貿易區網絡”；習(xi)近平主席在第三(san)屆進博會(hui)上也明確(que)宣示(shi)“中國愿(yuan)同(tong)更多國家(jia)商簽高標準自(zi)由貿易協定，推動盡快簽署區域(yu)全(quan)面經濟伙伴(ban)關系(xi)協定……”

分析人士(shi)指出，RCEP自貿(mao)區的建(jian)成(cheng)將為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)在(zai)新時期構建(jian)開放型經濟新體制，形(xing)成(cheng)以國(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)環為主(zhu)體、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)環相互(hu)促進的新發展格局提供(gong)巨大(da)助(zhu)力。

“RCEP是構建‘雙循環’新發(fa)展格(ge)局非常關鍵的機制(zhi)性合(he)作(zuo)平臺，在(zai)此框架下(xia)，中(zhong)國(guo)可更高(gao)效配置(zhi)資源和(he)要素，推動(dong)經濟高(gao)質量發(fa)展和(he)轉型(xing)升(sheng)級。”商務部研(yan)究(jiu)院區域(yu)經濟合(he)作(zuo)研(yan)究(jiu)中(zhong)心主任張建平說。

????這是(shi)一(yi)張拼版照(zhao)(zhao)片，上(shang)圖為(wei)艾萊(lai)發(fa)喜新西(xi)蘭(lan)公司員工在冰激凌生產線上(shang)工作(zuo)（資料照(zhao)(zhao)片，新華(hua)社發(fa)）；下圖為(wei)11月7日，工作(zuo)人員在第三屆進(jin)(jin)博會展臺(tai)展示(shi)從新西(xi)蘭(lan)進(jin)(jin)口(kou)的冰激凌（新華(hua)社記者(zhe)?張玉薇?攝）。新華(hua)社發(fa)

兩組數字最(zui)能印(yin)證RCEP的“含金量”：

——RCEP簽署(shu)后，中國對外簽署(shu)的自(zi)貿協(xie)定將(jiang)(jiang)達(da)到19個，自(zi)貿伙伴將(jiang)(jiang)達(da)到26個；

——通過RCEP新建立了中(zhong)日自貿(mao)(mao)關(guan)系，這是中(zhong)國首次(ci)與世界前(qian)十的(de)經濟體簽(qian)署自貿(mao)(mao)協定(ding)，使中(zhong)國與自貿(mao)(mao)伙伴(ban)貿(mao)(mao)易覆(fu)蓋率由目前(qian)的(de)27%提升至(zhi)35%。

在陜西(xi)省商洛市丹鳳縣一(yi)家食品公司(si)，主播在進行網(wang)絡直播（7月20日攝）。新華社記(ji)者?劉瀟(xiao)?攝

商務(wu)部研究(jiu)院國(guo)際(ji)市場(chang)研究(jiu)所副所長白明(ming)表示，RCEP的(de)簽署將有(you)助(zhu)于(yu)我國(guo)通過更(geng)全面、更(geng)深入、更(geng)多元的(de)對(dui)外(wai)開(kai)放，進一步優(you)化對(dui)外(wai)貿易和(he)投資布局，不斷與國(guo)際(ji)高標準貿易投資規則接軌，構(gou)建更(geng)高水平(ping)的(de)開(kai)放型(xing)經濟新體制。

目前距離RCEP最終(zhong)生(sheng)效尚待時日：根(gen)據規定，RCEP協定需15個成員(yuan)中至少9個成員(yuan)批準后(hou)方可(ke)生(sheng)效，其中要(yao)至少包括6個東盟成員(yuan)國和中國、日本(ben)、韓(han)國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。

據王(wang)受(shou)文介(jie)紹(shao)，接(jie)下來RCEP各(ge)成員將(jiang)各(ge)自履行國(guo)內法律審批程(cheng)序，努力推動協定(ding)早日生(sheng)效實施。各(ge)國(guo)已加快國(guo)內批準程(cheng)序，中(zhong)方也將(jiang)與各(ge)方共同努力，爭取讓RCEP協定(ding)盡(jin)早惠(hui)及(ji)本地區(qu)企(qi)業和人民。

“協(xie)定的簽署只(zhi)是一個(ge)起點(dian)，RCEP為本地區提供了(le)一個(ge)平臺(tai)，各(ge)方可在此基礎上(shang)進一步合作，實現貿易投資(zi)更(geng)高水平的自由化便利化。”王(wang)(wang)受文說。(記者?王(wang)(wang)卓倫?于(yu)佳欣?鄭明達)